应急管理局权力大吗?

一、应急管理局权力大吗?

合并后的应急管理局权力偏大，责任是非常大。

具体来讲

第一，原安全生产监督管理局全部归入，这部分包含工贸八大行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸），危化生产（经营）企业、加油站、烟花爆竹销售点、非煤矿山安全生产执法权（行政处罚权），危险化学品生产许可证、经营许可证、烟花爆竹特许经营许可证、非煤矿山安全生产许可证、电工证、焊工证、登高作业证、安全员证等许可事项。安全生产标准化、双重预防体系建设、项目设施三同时审查等业务。

第二，原政府安全生产委员会更名，去掉政府二字，现称某市（县）安全生产委员会，安委会办公室彻底归属应急局，这部分权力主要是依靠红头协调各安委会成员单位工作，名义上权力极大，因为安委会一把手都是各地政府主官担任，安委会的大红头下去是要政府一把手签字的，但是实际上权力大不大看你们当地具体情况，应急局也就能自主决定发安委办的红头。

另外，由于安全生产考核由安委办具体负责，安全生产情况又关系到各地主要领导前途，所以在年底时候，各地分管领导经常会去上级应急管理部门打点。敏感时期县市区主要领导经常会在应急局指挥中心进行调度或者参会。

第三，减灾委员会办公室，现合并到应急局，掌握灾情上报、核实，救灾资金、救灾物资，冬春救助资金等，经手资金常常数以千万计，遇到大型灾害，经手资金更是无法估计，有一定的分配权（影响有限）。

第四，森林防灭火指挥部办公室，现合并到应急局，主管森林防灭火工作。

第五，防汛抗旱指挥部办公室，现合并到应急局，主管防汛抗旱工作。

第六，原地震办合并到应急局，地震办这地方水很深，权力不小，本地连续两任地震办领导出事。

第七，原消防部门退出现役后，名义上合并到应急局，但现在地市及以下未完成合并，消防救援局归属应急管理部，省消防救援总队归属各地省厅，但是地市县区依然并列。

以上四五六条没有展开说，大体上就是这些职能。

二、十大应急管理思路？

第一，把以防为主的原则统筹于经济社会发展的全过程、各方面。面对极端天气事件和其他非常规突发事件，由于其致灾因子作用时间短暂、没有规律可循、难以精准预警、无差别地影响经济社会发展的各领域，灾害一旦发生，应急救援只具有有限的补救意义。不困于早虑，不穷于早豫。以防为主是应急管理的“黄金法则”，且应急管理应成为政府各部门乃至全社会的“必修课”。唯有如此，才能把统筹发展和安全、防范化解重大风险的理念落实、落细，避免“脆弱性早已注定”的遗憾。

第二，将底线思维与“两个至上”相融合。在风险高度复杂、高度不确定的时代，底线思维有助于人们对风险的精准研判，因为非常规性才是风险的常态，这是一个人类今天必须直面的残酷现实。作为一个社会主义国家，我国应急管理以生命至上、人民至上为基本价值遵循。当风险表现出极端不确定性时，我们按照底线思维，“不怕兴师动众，不怕劳民伤财，不怕十防九空”，做最坏的打算和最好的准备，就是“把人民生命财产安全放在第一位”的必然要求。

第三，构建防灾减灾救灾人民防线并加强统筹协调。重大安全风险防范化解和非常规突发事件的应对，必须将政府、军队、企业、社会组织和公民个人的力量有机地整合起来，形成全社会共同治理、协同应对的局面。社会多元参与可能会形成自发秩序，但更可能造成无序和混乱，必须加强统筹协调。在2018年机构改革中，各级政府组建了应急管理部门。在重大安全风险防控和非常规突发事件应对中，这一部门应被赋予统揽全局的更高权威，发挥统筹协调的更大作用，进而在权责匹配的前提下，实现“一个口子管到底”，为各级党委、政府分忧。

第四，坚持属地为主、分级负责，强化上下联动。所有灾害都是地方的。属地最可能在第一时间发现风险隐患，最有条件在第一时间处置灾情，最清楚本地的情况、要求、资源和能力。根据突发事件影响的程度、范围，各级政府各司其职、分级负责，可以实现应急资源配置的最优化。但是，有的突发事件演进升级迅速，很快就超越了属地的能力，这就需要强化上下联动、形成密切的协同关系：上级加强对下级的指导，下级及时向上级报送信息。未来，地方各级应急部门可受应急管理部和属地双重领导并以应急管理部领导为主。这由应急管理工作的特殊性质所决定。

第五，整合实现国家减灾委、国家防汛抗旱指挥部、国务院抗震救灾指挥部、国家森林草原防灭火指挥部等自然灾害高层次议事协调机构，实现“四指并拢”，增强综合协调的力量，形成更具权威性的新“国家减灾委”。同时，这也有助于避免多路信息报送、政令分头下达可能产生的混乱现象。由于四个高层次议事协调机构的组成单位有很大的相似之处，整合的可行性比较充分。

第六，提升地方和基层应急管理能力，形成资源、力量的“正金字塔”型分布形态。我国应急管理的资源与力量配置和权力等级呈现出正相关的关系。越往下，“事多人少责任重”的现象就越为突出。到了街道、乡镇，政府权力体系的末梢往往没有专门应急管理组织和人员。虽然机构改革遵循编制只减不增的原则，但是，考虑到我国进入新发展阶段后可以预见和难以预见的风险明显增多，为基层应急管理扩充编制、增加投入十分必要，因为基层是整个应急管理体系的基础，是为人民守护江山的最基本力量。为基层赋能，不能口惠而实不至。

第七，提高应急管理人员的职业归属感、荣誉感。每当巨灾大难来临，公众都可以看到应急救援人员舍生忘死的身影。国家综合性消防救援队、国家安全生产救援队等应急救援力量全年备勤，工作具有高风险、高压力、高负荷的特点。同时，应急管理部门“责任重、权力小、事情多”。国家应该出台一系列专门的优待政策，提升全体应急管理人员的职业归属感、荣誉感，满足度，让应急管理成为人人艳羡的职业，使更多优秀的人才投身这项崇高的事业。

第八，增强地方官员的应急处突能力，赋予一线响应人员一定的临机决定权力。今天，应急管理不仅是政府管理的一部分。它与常态管理一道，成为政府管理的AB面。多次重大突发事件都表明，地方官员的应急处突能力不强，就难以做到“慎易以避难，敬细以远大”，也可能会导致风险迅速放大升级。结果，针尖大的窟窿形成了斗大的风。一些地方官员不懂应急、不学应急、不会应急，危机感知能力差，平息事态能力低。我国应借助多元化教育资源，强化对地方官员应急处突能力的培训力度，同时也可以把从事过的优秀人才调整到吃劲的岗位或把更多的领导干部放到应急管理部门轮岗。对于一线响应人员，应急管理的制度设计要有弹性，使其具备一定的临机决断权力，而不是事事都要拘文牵义、按章行事。

第九，摒弃“技术至上主义”，实现应急管理制度、文化与技术的有机整合。应急管理要相信科学，但不要迷信技术。智慧技术代替不了智慧人脑，一些新概念也因难以操作而处于探索之中。应急管理是科学与艺术的统一。通常，技术在管理的框架下才能发挥最大的作用。当然，技术有时也会推动制度的创新，如信息技术的整合功能就可能撬动坚硬的数据壁垒。但是，技术决不能被抬上“神坛”，仿佛一切应急管理政策都必须需要经过技术的“加持”才显得灵光无比。此外，应急文化是应急制度的支撑，是对应急能力起到更持久影响作用的“软力量”。

第十，发展应急管理学科，培养应急管理人才。应急管理学科发展，离不开应急管理基础理论的研究。从这个意义上，学问是学科的基础。学科不过是一套独特的知识体系，需要学者潜心研究。从“非典”以来，我国应急管理研究呈现出项目化、潮汐化的特点，以至于知识体系的构建相对滞后。

三、应急管理局三大职责？

1、负责应急管理工作，指导全市应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻执行应急管理、安全生产等法律法规规章、规程和标准，拟订全市应急管理、安全生产等政策规定，组织编制市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3、指导应急预案体系建设，落实事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市应对重大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

5、牵头建立我市统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法依规统一发布灾情。

6、统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，按规定权限协调管理市综合性应急救援队伍，指导乡镇（街道）及社会应急救援力量建设。

7、统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。

8、负责消防管理工作，协助指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

四、应急管理四大类？

在党中央统一领导下，建立统一权威高效的中央应急管理领导机构及综合应急指挥管理系统与平台，统一领导“自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”四大类突发事件的应急管理工作。

应急管理领导机构可分设几个领导小组或专项指挥部，如应对重大疫情领导小组、应对重大灾害指挥部等，平时抓应急准备、规划制订、体系建设，战时统一指挥特别重大突发事件的应对，真正做到预防为主，防抗救相结合，常态与非常态有机统一。

各地或可考虑将应急管理领导机构列入党委部门序列，主要领导挂帅，党政军领导参加，建立健全相应的应急体制机制。

同时应更加注重统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主。

五、应急管理可以分为常规应急管理和危机管理？

应急管理的内涵，包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是重叠的，但他们中的每一部分都有自己单独的目标，并且成为下个阶段内容的一部分。　

常规管理是指通过制定和执行规章制度去管理正常的活动。规章制度是公司员工工作和生活中必须遵守的行为准则，它具有管理、控制和教育作用。通过规章制度的制定，使企业各项工作有章可循、有条不紊，通过规章制度的贯彻，可以培养企业员工良好的行为习惯以及优良的企业风气。

关于紧急状态管理只是应急管理中的一个环节，就是对突发事件制定的一个应急管理机制。危机侧重的是对一个潜藏风险事情的战略性两面考量。而应急管理则侧重于实际的管理过程，更侧重于通过管理方法和技术，通过科学的程序、灵活的领导艺术应对突发事件的潜在挑战，使得预期损失降低到最低程度。

六、应急管理可分为常规应急管理和危机管理？

应急管理可以分为常规应急管理和非常规应急管理。应急管理是对突发公共事件的全过程管理,根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段,应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。

事故的应急管理不只是局限于事故发生后的救援行动，应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。

七、应急管理措施？

1. 风险评估和规划：对潜在风险进行评估，制定应急预案和应急管理计划。

2. 建立应急管理机构：成立专门的应急管理团队或机构，负责协调和指挥应急响应工作。

3. 培训和教育：向员工、居民和相关人员提供应急培训和教育，提高他们的应急意识和应对能力。

4. 预警系统：建立有效的预警系统，及时监测和发布潜在风险和突发事件的信息。

5. 应急通讯：确保应急管理团队、相关部门和公众之间的通讯畅通，包括建立紧急通讯渠道和备用通讯方式。

6. 应急资源准备：储备必要的应急物资、设备和人力资源，以满足应急响应的需求。

7. 紧急救援和医疗：建立紧急救援队伍和医疗应急体系，提供紧急救援和医疗服务。

8. 公众信息和宣传：向公众提供准确、及时的信息，宣传应急知识和应对措施，增强公众的自我保护能力。

9. 应急演练：定期进行应急演练，模拟不同场景下的应急响应，提高应急管理团队和相关人员的应对能力。

10. 恢复和重建：在应急响应结束后，进行恢复和重建工作，包括清理废墟、修复基础设施、恢复生产和生活秩序等。

应急管理措施的具体内容和实施方式会根据不同的组织、地区和突发事件类型而有所差异。重要的是要根据实际情况制定全面、科学和有效的应急管理策略，并不断进行评估和改进。

八、应急管理原则？

 1、以人为本，安全第一。把保障公众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事件造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。

2、统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，各级党委、政府负责做好本区域的应急管理工作。在政府应急管理组织的协调下，各相关单位按照各自的职责和权限，负责应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立与政府应急预案和应急机制相匹配的应急体系。

3、预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

4、快速反应，协同应对。加强应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。

5、社会动员，全民参与。发挥政府的主导作用，发挥企事业单位、社区和志愿者队伍的作用，动员企业及全社会的人力、物力和财力，依靠公众力量，形成应对突发事件的合力。同时，增强公众的公共安全和风险防范意识，提高全社会的避险救助能力。

6、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，增强应急救援能力;依法规范应急管理工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

7、信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。不仅如此，还要积极地对社会公众的舆情进行监控，了解社会公众的所思、所想、所愿，对舆情进行正确、有效引导。

九、应急管理标语？

防患于未然，应急在所难免。原因是在日常生活和工作中，我们难以避免突发事件的发生，例如自然灾害、事故等，而应急管理的重点在于提前预防和抵御这些风险，防患于未然。此外，也可以起到扩大宣传和提高公众意识的作用，让更多人了解应急管理的重要性，做好自我保护和相互救助的准备。因此，需要简洁、醒目，并能够引起关注，提醒人们在日常生活中不断加强应急意识，以便应对突发事件。

十、应急管理概念？

一、应急管理的概念

（一）应急管理的定义

所谓应急管理就是对突发公共事件进行预防、应对、恢复的过程。我国叫突发公共事件，美国、俄罗斯叫紧急情况。我们管理突发事件部门叫应急办，美国叫紧急情况署，俄罗斯叫民防、紧急情况和消除自然灾害后果部，简称紧急情况部。这个概念包括要对突发公共事件进行管理。

（二）突发公共事件的定义

突发公共事件就是突然发生的，造成或可能造成严重损失的紧急事件。第一，它是突然发生的；第二，必须是紧急事件；第三，必须造成严重损失。

（三）突发公共事件的分类、分级及标识

突发公共事件是分类的，分级的，为了便于被公众了解，又是有标识的。

突发公共事件分四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。