农业空心化是什么？

一、农业空心化是什么？

近年来，“空心化”成为一个高频词。似乎一提“空心化”，就令人忧心、闹心，表现出悲观化，甚至感到绝望。特别是农村“空心化”，令各界颇为担忧。

党的十九届四中全会提出，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。在经济下行压力加大的形势下，做好“三农”工作、决战脱贫攻坚、扎实巩固提升，具有特殊重要性。对农村“空心化”进行再认识，突出抓重点、补短板、强基础，对实施乡村振兴战略、解决相对贫困具有重要意义，同时也可以为应对各种风险挑战、保持经济持续健康发展赢得主动、争取回旋余地和战略纵深。

所谓农村“空心化”，是指农村中有文化的青壮年劳动力流向城市、外地甚至国（境）外工作生活，造成农村人口在年龄结构上的极不合理分布；同时由于城乡二元体制和户籍制度的限制，以及村庄建设规划的不合理，导致村庄外延的异常膨胀和村庄内部的急剧荒芜，形成了村庄空间形态上空心分布状况。

农村“空心化”现象客观存在，不能无视，也不能回避。要对农村“空心化”是问题还是伪命题有清晰认识和准确判断，不要误解、误读、误判。农村“空心化”是现象，而不完全是问题，或者说不是完整意义上的问题。农村“空心化”，说到底，其本质是城乡二元体制及户籍制度所造成的城乡差距鸿沟，其真实性是“人少”和“结构失衡”。而“人少”“结构失衡”，并不像人们对“空心化”那样给人以“唱衰”和“绝望”的印象。不要把“空心化”完全看作是困难，空心化不是完全的劣势，从某种意义上说，还可以成为优势。“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。”人少的农村也可以江山如画，风情万种。要把“无望的土地”变成“希望的田野”，首先应解决认识问题，既要看到农村“空心化”带来的问题，也要看到其提供的机遇、弹性、纵深和更多可能。

不能对农村“空心化”束手无策，也不应把农村发展滞后的问题一味地、一股脑地归咎于“空心化”。面对“空心化”不应表现出畏难情绪，视“空心化”为“老大难”。农村“空心化”现象并不可怕，也并非无解。广袤大地仍然蕴藏无限生机和活力，现代农业仍然拥有无尽前景和可能，广大农村仍然拥有无穷潜力和后劲，亿万农民仍然拥有无比巨大的智慧和创造力。

目前状况下一定数量的耕地撂荒客观上为耕地保护、土壤治理和高标准农田建设提供了“天时”，为土地多样化利用、发展规模种植养殖提供了“地利”。将农村“空心化”作为耕地保护和发展现代规模特色农业的契机，需要突破“身份”制度障碍。尽管“空心村”劳动力大量外出务工，在城市、外地甚至国（境）外居住生活，生产生活已经完全脱离了农业农村，但仍然保留着“农民”的身份，同时仍旧是村集体组织成员，承包地的经营权仍然掌握在这部分城市化的“农民”或“村民”手中。为休耕恢复地力，可提供一定休耕补贴，给予承包人和村集体动力；要发展规模化种植养殖，需要从承包者手中流转土地，外出人员由于长期不在村里居住，相比于本村居民而言，协调成本递增，村“两委”的影响力递减。要解决好“人和”的问题，以便与“天时”“地利”形成合力。

宅基地闲置，正好为开展闲置宅基地复垦试点提供了可能。农房空置，正好为农房加固、装修、改造提供时间，为农村人居环境整治、村庄基础设施建设、民房多样化再利用提供空间，保洁、设计、修葺后可以用来发展民宿。在“空心村”修缮整治废弃房屋发展乡村民宿经济，需进一步探索宅基地退出制度，稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。尽管“空心村”大量房屋废弃无人居住，但是由于房主仍旧是村集体成员，合法拥有宅基地使用权，所以理论上村集体无权对其进行处置。很多外出务工人员已经在城市定居，老人孩子也都随迁离村，由于承包地和宅基地未来的收益预期，很少有人把户口迁走，虽然离村很长时间，但房屋仍然留着，宅基地依然占着。实际中，许多农村地区都面临着离村人员空置房屋占用宅基地，而新生人口无宅基地可批的窘境。特别是在美丽乡村建设中，这些不在场的野生“钉子户”对乡村整体规划，包括民宿经济的发展，都是较大的障碍。要通过扎实细致的工作，破解这一关键障碍。

除此之外，开展乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，或改造为成本较低的车间、仓储、陈设展示空间、公共文化空间等；公共基础设施落后，正好发挥后发优势，谋划建设更便捷、更健全、更高水平、更高层次的公共基础设施。

农村问题的复杂程度远超各学科的既有模型，各个村庄的情况千差万别。对不同地域农村“空心化”要区别对待，实事求是，尊重规律，因村而异，因地制宜。对边境农、牧、渔村（屯）等特殊地域“空心化”要高度重视，采取特殊优惠政策。在“空心化”问题严重的地区，或者有戍边守边固边功能的地区，可以考虑设立试点，允许突破现有法规，探索离村人员承包地和宅基地有偿退出机制。对于一般“空心村”而言，耕地收回后可以休耕或统一流转规模经营，宅基地收回后可以集中规划改造升级再利用。对于边境村，收回的承包地和宅基地可以重新分配给新进集体组织成员，吸引村民来村居住落户，满足戍边守边固边需求。

二、企业空心化是什么？

企业空心化”,是指以制造业为中心的物质生产和资本,大量、迅速地转移到国外,使物质生产在国民经济中的地位明显下降,造成国内物质生产与非物质生产之间的比例关系严重失衡的经济现象。 在发展中国家第一、二产业还未发展起来，资本就从工业实体转移到了服务业和资本市场的现象，使得经济结构严重失衡，出现企业空心化。

三、什么是农村空心化？

农村空心化其实就是指有文化的青壮年劳动力普遍流入城市里工作，导致了农村人口在年龄结构上呈现出极不合理的分布问题。

而由于城乡发展以及户籍制度的限制，加上村庄建设规划的不合理之处，让农村外延的异常膨胀和农村内部急剧荒芜，形成了村庄空间形态上的空心分布情况。

简单理解就是，农村有劳动力的年轻人都去了城里工作，在工地、工厂等等，但就是不在农村发展。

年轻人口大势涌入城市，城里拥挤，人流量大，但农村却人口急剧减少，形成了空心村，以及农村空心化的现象。

四、农村空心化的危害？

限的土地资源，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的发展，在农村存在巨大的危害：

一是土地浪费严重。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。

二是不利于安全。“空心村”存在的房子，大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患。

三是影响环境卫生。“空心村”的废弃房屋由于无人居住，所以也无人修缮，有些已经倒塌。不少村民将老房用于圈养禽畜。由于没有人清理，致使村内垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、老鼠遍地、蝇蚊乱飞、粪便成堆。环境卫生的“脏、乱、差”，严重影响这些居民的居住环境和身心健康。

四是潜伏矛盾纠纷。由于“空心村”内的废弃宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，邻居之间的土地界限必然会有些模糊。随着农村土地的日益紧张，宅基地今后必将升值，到时候这些废弃宅基地可能会引发家族内或家族间以及宗族间的矛盾纠纷。

五是阻碍了农村经济的发展。“空心村”的存在，使农民居住地分散散乱，农村的村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施统一建设的难度，延缓了农村经济的进一步发展。

五、什么是实体经济空心化？

实体经济空心化就是企业放弃经营企业实体，转而投向贷款公司、担保公司以及房地产业等虚拟经济的行业的经济现象。

防止实业空心化要高度重视三个“失衡”：一是产业链的上游和下游“两极分化”，上游“银根、地根、能源流、物流(路桥)”高度垄断，下游中小企业则过度竞争。二是实体经济与金融体系之间的“两极分化”。我们实体企业的利润“比刀片还薄”，而靠息差以钱生钱的银行利润赚的“不好意思说”。第三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的分化，大企业故意拖欠小企业的资金，小企业难以为继。

六、农村空心化有多严重？

很严重。之所以人口流失越来越严重，主要还是由于农村的资源实在是匮乏，虽然这几年农村有了很大的改变，但比城市还有很大差距，年青人全跑到城市就业，生活，定居。

七、空心化是什么意思？

空心化主要有城市空心化和农村空心化。城市空心化指在一些大都市由于都心地带经济承载量过大而造成的人均基础设施费用过高、人均生活费用过高、商务费用过高、闲暇时间损失过高等弊端，使一部分都心居民、机构和企业

八、产业空心化如何解决？

培育乡村产业链条应重视合作共赢。建立以政府为主导，特色产业为依托，农民专业合作社为载体，农户为主体的模式，托强势产业，大力扶持专业合作发展，整合资源、带动农户，疏通生产到销售的各个环节，注重其他产业的开发与拓展，最终形成农户参与利益分配、产业多元化发展的产业体系，实现产业与农户的合作共赢。

培育乡村产业链条应重视创新载体。建立创业孵化园、电商园等平台载体，通过“市场引领、政府搭台、企业唱戏”的方式，不断优化创新创业的体制机制、改进政府管理服务水平、完善基础条件和设施，引导、培育、壮大农村创业企业，进而形成覆盖面广、带动力强、综合效益明显的产业集群。

九、城市空心化发展趋势？

城市空心化实质上是城市化发展到一定程度的表现，出现城市中心衰落的现象。

这对一个城市的发展是很不利的。

它会影响城市的综合发展，原来的市区衰落后，会出现一系列的问题，比如交通，住房，就业，土地利用等等。

十、农村空心化老龄化原因？

第一，年轻人都居住在村外

农村里的年轻人结婚都需要一套新房子，很少有人会老人一起在家里住。新建的房子大都在村外，这样就导致了村心老年化，随着时间增加，村心居住的人群逐渐的变少。村中心的老房子变的越来越多，没有人居住的也就逐渐的荒废了。

第二，农村城镇化

现在农村城镇化的进程加快，为了吸引农民进城，许多地区都有低价购房，户口迁移等政策。农村里有不少的人都跑到了城市里面去买房，村子里面的房子也就变的没人住，这样也造成了空心村的景象。

第三，外出务工

不少人听说过农村，留守儿童，留守老人，留守妇女这样的词汇。大量的农村劳动力为了挣钱都跑到了城市里去打工，就连种地的人都变少了。随着农村的青壮年的纷纷离开，村落自然也就变的没有以前热闹。

第四，保护建筑

在农村里有不少传承多年的古建筑，有历史研究价值还能使用古村落都被纳入了保护范围。对于符合条件的村落也有了资金支持。为了保护老建筑有的村子进行了搬迁，在村外修建新房。而那些老建筑就变的无人居住，成了受到保护的空心村，当然这样的情况占少数。

现在个地方都限制建房，逐步的改善了空心村这样的情况。不过对于农村来说这还远远不够，若是农民都能在家门口挣到钱，城乡的差距缩小，没有人会远离自己的家园。