城乡规划怎么转型智慧智慧城市?

一、城乡规划怎么转型智慧智慧城市?

已经开始城乡规划的学习了，最好是立足城乡规划的专业基础，补充智慧城市、CIM、BIM、数字孪生等相关知识，把跨学科作为自己的优势，否则面对纯CS出身的科班生没有核心竞争力。

以下面这篇纯规划领域书籍的阅读为例，可以不断思考规划建设与数字技术可以结合的点，而这样深入行业的思考，计算机背景的同学很难做到。

《从规划设计到建设管理（绿色城区开发设计指南）》是一本关于针对绿色生态城区、综合复杂区域规划设计方法的介绍与工作指南，其中重点是对于“规划设计总控”概念的介绍。在本书的阅读过程中，我多次感受到，面对城市复杂系统，尤其是区域整体开发这样的复杂工作，CIM及其他数字化技术有诸多参与工作、“从规划设计到建设管理”赋能的机会。

一、写作背景

本书由华东总院城市设计中心（现城市空间规划院）查君博士担任主编，编委会委员包括上海市绿色建筑协会张俊、华东总院城市设计中心田逸飞、信汇、张绍华。首版发行于2019年3月，同一时间另一本由上海院李定牵头的关于设计总控的专著《区域整体开发的设计总控》仍在编写中，并于一年多以后方才问世。与此同时，围绕“总控”概念的规划设计落地管控实践仍处于起步探索阶段。2011年开始介入、2015年基本竣工的世博滨江B片区是设计总控实践的早期案例，其后本书涉及的上海桃浦创智城、上海宝山新顾城、上海三林滨江南片区以及徐汇滨江西岸传媒港、世博公园等项目逐渐开展，这些一边探索创新机制一边解决实际问题的总控实践为本书的写作积累了宝贵的实践经验。2021年7月12日，上海市规划资源局印发《关于开展建设项目规划实施平台管理工作的指导意见（试行）》和《上海市建设项目规划实施平台管理工作规则（试行）》，标志着上海市正式从政府层面确立了对于总控工作的鼓励和相关工作指导。同时，类似“总控”或“规划实施平台”的规划落地管控工作机制在各地均有尝试，如深圳的“总师制”。

二、内容概要

本书将后期建设管理的理念提前至规划设计阶段，提出了“规划设计总控”的概念，并同时从法定规划优化、专项规划整合、开发建设导则、管控方式创新、体制机制建立这五个方面，构建区域开发全流程的操作模式和实施框架。

第一章介绍了区域开发和绿色城区建设的背景。第二章展开绿色城区开发建设趋势与阻力。并对规划系统缺陷及其成因进行解读。第三章是本书核心，介绍了绿色城区开发建设模式与对策，着重阐释了“规划设计总控”概念。提出了规划设计总控的“七大原则”：1）多专项整合；2）多利益协调；3）多维度统筹；4）全过程参与；5）动态化调整；6）综合化咨询；7）多部门协作。解释了总控“五步走”实施模式：1）管控简化及设计协调——现状优化；2）专项梳理及规划整合——空间层面；3）开发控制及建设落实——时间层面；4）管控流程及机制建立——体制机制；5）技术平台及智慧运营——技术手段。后续第四章到第八章分别展开了“五步走”模式的具体内容。最后一章介绍了上海桃浦创智城、上海宝山新顾城、上海三林滨江南片区三个案例。

三、读后感：CIM赋能总控的若干设想

接下来，按照阅读顺序，记录一下阅读过程中，对于CIM赋能总控以及规划设计到建设落地的一些想法。

1、技术手段和数字智能的引入，是未来规划设计的头号趋势

在本书1.1.3行业发展章节中，提出未来规划设计会更多关注四个方面：技术手段和数字智能、公共政策和规划管理、空间质量和建设品质、以人为本和关注各方利益。其中后三个可以说在规划学科领域已经有较长时间的讨论，但是数字技术的引入，短板非常明显，可提升空间相对最大。

2、CIM对审批流程高效化的辅助

2.2中观层面规划设计趋势中，提到“审批流程高效化”是趋势之一。2018年上海市人民政府办公厅印发《进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法》，针对工业项目、小型项目、其他社会投资项目，政府审批时间原则上不超过15个、35个、48个工作日，相比于原先105个工作日大幅缩短。

关于审批的信息系统已经有一定程度的普及，现阶段的主要作用是是解决工作流程的线上化，CIM基于自身丰富的城市基础信息和规划法规、规范知识图谱，可以进一步辅助审批的核心决策流程，提高审批效率。

3、控规的三维化

2.3.2.1提到传统控规控制内容强调平面控制，缺乏三维空间引导。目前的控规确实主要是采用二维平面的形式，限定一些红线、退界、布局范围等。未来是否可以结合CIM的三维特性，让红线的“面”变成红区的“体”，在三维空间对建筑形体进行更准确的引导，这样功能混合、立体城市也能进一步在有约束的情况下也获得了自由发挥的空间，而不是像现在因为主要是二维管控，所以就简单化一刀砍死，共享、混合、立体都无从谈起。

4、CIM的城市级碰撞检查辅助专项规划整合

2.4.1提到规划系统缺陷的成因之一是技术上，开发建设相关规划需要整合，但相关技术手段与方法仍然缺乏。不同规划之间往往存在“规划打架”，但是却不易觉察。这非常类似建筑中各专业存在碰撞的问题吗，建筑是用BIM解决，城区则可以用CIM进行城市级的碰撞。难点应该是一些规划要素比较难语义化，需要懂规划的一起完成数字化转译。

5、CIM提供公众参与的可视化平台

3.1.4.2在介绍法国规划体系的时候，提到基于城市设计平台，给各参与方提供一个可以相互理解和充分协商的可视化平台。数字技术的一大优势就是消除信息壁垒、完成信息共享，而数字孪生可视化则可以大大降低沟通的难度。在未来规划逐渐走向存量市场，城市更新、社区营造逐渐成为规划市场的主流，相信这种以公众参与为目的的CIM可视化平台会有越来越多的需求。

6、CIM平台对规划实施整体过程的管理支持

3.2.3提到了规划实施的智慧运维，需要借助智慧运营管理平台，实现规划要求提核、规划建筑审查、设计方案比选、智能实施监测。目前这些功能在技术难度上已经具备了一定可实现性，但是在真正的规划实施工作中，这样一个平台常常被抛在一边。原因是多方面的，想要改变这样的现状，一方面要推动技术研发，做出更适合规划总控团队的平台工具，减轻他们的使用门槛，充分体现平台对于提升效率、信息存储连续性、信息提取便捷性的优势，另一方面也要推动对工作机制的变革，把数字平台真正结合到总控工作流中。

7、CIM平台的使用对象应当包含总控团队

在实践项目中，CIM平台的购买方通常是建设单位，在区域开发中就是一级开发商。我们对于使用主体有过很多讨论，也曾因为出资方是一级开发商而把用户定义成一级开发商。但是，本书3.5.1中D谈到，技术管理平台应以总控单位为主体，而考虑到一级开发商委任总控团队的原因就是因为开发商本身人力不足，所以赋能总控的CIM平台即使不是以总控团队为单一用户，也应将其列为主要用户。

8、CIM辅助智能审批

在4.3.3.2展示了附加图则的管控要素，包括建筑高度、屋顶形式、建筑材质、建筑控制线、机动车出入口、公共停车位等等，粗略划分了一下，有一半管控要素利用数字工具进行自动审查应该是技术可行的，其他不可行的要素主要是一些有主观判断或不好转译的，也可以借助可视化能力，辅助审批决策。

9、仿真模拟辅助专项要素的矛盾梳理及解决方案

5.8谈到很多专项要素的矛盾和解决，其中一些明显可以通过GIS引擎自带的分析能力或者BIM碰撞得到辅助。例如加油站选址距离保护建筑过近，可以借助GIS对于两个要素的距离进行判别。还有共享单车与交通空间的矛盾、地下空间的碰撞，与此类似的很多空间冲突都可以利用工具辅助。其他还有诸如电力专项、排水专项等，可以通过简单的模拟和设置规则进行辅助判断。

10、CIM可视化平台有利于阅读和使用“区域总图”

5.9.2提到总控的一个关键成果是一张区域总图，在规划实施平台政策中也强调地区总图这一关键技术成果。大总图其实就是涵盖了道路交通、竖向规划、给排水等等专业的内容，可能有十几类内容，也即十几个大类的图层。这些内容如果能转译到CIM可视化平台中，肯定比纸质图纸好阅读，也会比CAD图纸好理解，而且还有三维整体集成的优势，对于总图这一关键成果的使用效率会有较大提升。

11、AI辅助建设实施验证

6.3提到了总控团队在编制完管控文件后，需要做建筑验证，即“以街坊为最小验证单位进行方案布局，一般达到建筑标准层基本柱网布局深度，对建筑内部功能及外立面形态不作要求，主要目的是将建设实施阶段可能遇到的实施性问题前置化研究，以最大程度节省解决相应问题的时间成本和资金成本”。说白了，就是编制完了管控规则，要自己先强排试试规则有没有问题。这里的强排不追求美观和创新，主要是为了暴露问题，这样的场景非常适合引入AI自动生成方案，暴力排雷。

相关回答：

我是 @言之，前建筑师、城市设计师，现智慧城市产品经理。

关注我，关注数字化转型中的城市与建筑。

二、城乡医疗可以中断吗？

可以，城乡医疗是可以中断的，一旦参保人中断缴费，就将无法享受住院报销待遇。

城镇居民医保停交3个月以上的参保人，将被视为自动退保。即使参保人再次正常缴费，也需要等待正常缴费6个月到12个月，参保人才能够正常享受住院报销待遇。如果参保人在断交医保后继续支付保险费，必须按照规定以当地雇员上一年的平均工资作为支付基础补足中断期间的所有欠款。

三、城乡医疗全称？

城乡医疗保险的全称是城乡居民医疗保险，属于社会保险医疗保障中的重要组成部分，由原来的城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险合并而成，是参保覆盖范围统一、保障待遇统一、基金管理统一、统筹政策统一、医保目录统一、定点管理统一的六大统一要求设立的，基本原则是缴费就低、待遇就高原则，旨在提升居民医疗的保障权益，实现全面覆盖、广保障，调控贫富差距的要求。

四、002322有智慧医疗吗？

是的，002322股票代码对应的是秦安股份，其业务范围主要涉及智慧医疗、医药电商等领域。据了解，秦安股份旗下有多个智慧医疗品牌，如“秦安云”、“和医云”等，致力于为医疗机构和患者提供医疗信息化解决方案。

五、医疗，智慧医疗是什么？

医疗是指为患者提供治疗、康复和预防疾病的健康服务。随着科技的发展，智慧医疗已成为医疗领域的重要发展方向。智慧医疗通过运用信息技术、人工智能、物联网等新技术，实现了医疗资源的共享和优化、医患沟通的便利化、医疗风险的降低等多方面的升级和改善。

智慧医疗不仅可以提高医疗服务的效率、质量和安全性，还可以促进医疗资源的合理配置、降低医疗费用、实现医疗健康与信息互通等。通过智慧医疗的发展，未来的医疗将更加便捷、高效和精准。

六、灵活医疗划算还是城乡医疗划算？

       从医保待遇来看，灵活就业人员医保会比城乡居民医保更好，报销比例更高。另外，灵活就业医保选择高等级缴费的，会建立个人账户，而城乡居民医保没有个人账户，个人账户可以去药店买药或者支付门诊费用。

       还有就是灵活就业医疗保险的缴费年限，退休时可以享受终身医疗保险待遇，而城乡居民医疗保险是缴费一年。即使参保人退休，城乡居民仍需缴纳医保费用，才能享受医保报销。

       但灵活就业人员医保的支付压力会大于城乡居民医保。灵活就业医保需要每个月交，一年需要交几千元，而城乡居民医保一年只需要几百元，差距还是比较大的。

       一般来说，如果考虑医保待遇，灵活就业人员医保会更好，如果考虑费用，城乡居民医保会更好。总之两者各有优势，要根据自身情况选择。

七、城乡医疗和职工医疗的区别？

1、保障对象不同：

        职工医保面向的人群主要是企事业单位在职员工、退休职工以及就业人员。 而城乡居民医保，保障的人群范围广，包含下到幼儿上至老人所有年龄的人员。 

2、缴费的主体不同：

         职工医保一般由单位和个人共同承担费用，按月缴纳，由单位负责办理。城乡居民医保由个人承担全部费用，一年一缴。 

3、缴费金额不同:

      职工医保的年个人缴费较高，城乡居民医保相对较低。

4、报销政策不同:

    由于各省市的报销政策有差异，但据国家医保局发布的《2021年全国医疗保障事业发展统计公报》中的数据，2021年，职工医保政策范围内住院费用基金支付比例为84.4%，居民医保政策范围内住院费用基金支付比例为69.3%。由此可以看出职工医保报销比例要高于城乡医保。

八、城乡社会医疗救助

九、职工医疗当月停当月能交城乡医疗吗？

职工医保停缴后，不可以直接缴纳城乡居民医保，还是需要办一些手续。职工医保因为自己辞职或者换工作而停缴，如果一时找不到工作，没有单位来为自己缴纳职工医保，需要自己来缴纳，可以选择灵活就业人员医保也可以选择城乡居民医保来做个过渡。

在缴纳城乡居民医保的时候，需要提供自己的身份证，户口本，这些能够证明自己身份的证件，每年的9月到12月份缴纳城乡居民医保费用，在第二年元月的时候生效。

首次缴纳城乡居民医保还有6个月的等待期，过了等待期发生的医疗费用都是可以报销的，但因为它的报销比例有限，比职工医保的报销比例要低很多，一般情况下是不建议把职工医保的账户转移到城乡居民医保账户的，因为两者属于不同的医保体系，职工医保报销比例高，城乡居民医保报销比例低，特别是在生大病的时候，报销比例不同产生的报销费用的差异是很大的。

建议职工医保停缴后在三个月内进行补缴，这样就不会失去医保待遇的享受，如果错过了三个月可以补缴的时间，再去补缴就会有等待期，而且错过补缴时间，累计缴费年限也会重新计算，很可能会让自己的缴费年限短了一些，对退休后享受医疗保险待遇还是有影响的。

城乡居民医保费用比较低，但它的报销比例也比较低，所以并不能够满足大家的医保保障的需求，只是对于一些身体比较健康的人来说，可以作为一个过渡，对于一些农民朋友或者城镇低收入人群来说还是有很大的实惠性的，因为城乡居民医保有自己缴费的一部分，还有国家财政补贴的一部分，让它缴费低，还能够有不错的报销比例，一年一买还是比较方便的。

十、山东城乡医疗全省通用吗？

可以在山东省通用。

山东省的社会保障卡的使用：

1、社会保障卡是持卡人享受社会保障待遇及办理劳动保障业务的凭证，在省本级办理劳动保障业务时应出示社会保障卡，以供查验、核对。

2、在持卡人参加医疗保险并按时、足额缴纳医疗保险费的前提下，可持卡在省本级的定点医疗机构、定点零售药店刷卡进行就医购药并享受相应医疗待遇。

3、社会保障卡有效使用期限为10年。

4、社会保障卡不得转借、冒用、伪造，违者必究。

5、 参保人领取社会保障卡后，请到省直定点药店修改芯片密码，目前省直社会保障卡在定点药店消费需验证密码，在定点医院消费不需要验证密码。