新形势下怎样推进法治太原建设？

一、新形势下怎样推进法治太原建设？

全会提出，加快推进法治太原建设要紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，认真落实省委关于推进法治山西建设的总部署，确保国家宪法和法律严格执行，确保党内法规严格遵行，努力实现法规规章更加完备，依法行政水平全面提高，全市各级干部依法办事能力和人民群众法治意识切实增强，社会公平正义得到有效维护，全面促进全市治理体系和治理能力现代化。实现这个目标，必须坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持法治和德治相结合，坚持立足太原实际开拓创新。

二、新形势下如何加强师德师风建设？

新形势下，加强师德师风建设需要采取多种措施，包括完善制度、提高教师道德素养、加强监督等。以下是一些建议：

1. 完善师德师风制度：制定严格的师德师风规范，明确教师的职业道德和职业责任，将师德师风作为教师考核、聘用和晋升的重要依据。

2. 提高教师道德素养：加强教师思想政治教育，提高教师的道德修养和政治觉悟，增强教师的职业责任感和使命感。

3. 加强教师培训：开展师德师风专项培训，提高教师的职业道德水平，增强教师依法执教、爱岗敬业、热爱学生的意识。

4. 建立健全监督机制：设立师德师风监督委员会，负责监督教师的师德师风表现，受理学生、家长和社会各界的投诉，对违反师德师风的教师进行严肃处理。

5. 营造良好的校园环境：加强校园文化建设，营造尊师重教的氛围，树立师德师风典范，激励教师树立高尚的道德情操。

6. 加强师德师风宣传：通过各种媒体平台，大力宣传师德师风建设的重要性和先进典型，营造全社会关注师德师风的良好氛围。

7. 建立师德师风长效机制：建立健全师德师风建设的长效机制，定期开展师德师风自查自纠，及时发现和解决师德师风问题，确保师德师风建设落到实处。

三、新形势下加强公安队伍建设的基本？

新形势下加强公安队伍建设的根本就是必须全面加强党的领导。

四、做新形势下如何深化企业文化建设？

企业的发展离不开全体员工的同心同德与同甘共苦，离不开能使员工为之自觉奋斗和奉献的企业文化。员工只有在奋斗的过程中与企业的目标保持高度一致，具有"企兴我荣、企衰我耻"这一共同的奉献理念，才能加快企业的发展速度，才能使企业的核心竞争力得到有效增强。因此，杭州中重认为努力建设先进的企业文化，是实现企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展的重要手段。

一、提高认识是建设企业文化的重要前提 实践证明，企业文化既是文化创新的重要内容，又是经济发展中最具活力的因素。加强企业文化建设，就一头抓住了发展先进社会生产力这个基础，另一头抓住了发展社会先进文化这个枢纽，有利于促进社会生产力的快速发展，有利于促进全社会思想道德水平和科学文化素质的提升，从根本上说，有利于服务社会、服务职工。一个企业如果没有灵魂，就不会有活力，更不会有竞争力和战斗力。

二、加强学习是建设企业文化的重要途径 在企业文化中，人是最重要的因素。一个人的思想政治觉悟和道德观念对其言行举止起着决定性作用，只有树立正确的人生观、世界观、价值观，才能在实际工作中真正领会企业文化的重大意义。要做到这点，一条重要途径就是学习。通过教育使员工具备国家利益至上的道德观念，牢固树立大局意识、奉献意识、责任意识和协作意识。

三、强化目标教育是建设企业文化的重要手段 加强目标教育一是要加强企业发展目标教育。要讲清企业面临的形势和任务，讲清企业的年度目标和存在的问题，进一步振奋精神，让每名员工把思想和行动都统一到企业发展的思路上来。二是加强个人目标教育。通过形式多样的目标教育，促进员工树立远大的人生理想和追求目标。同时要注意分解企业各项任务指标，让员工在工作中有压力、有方向，增强员工的责任感、使命感和紧迫感，为员工搭建表现才能、实现自我价值的舞台，激发员工的创造智慧，有效提高员工的自身素质，提升人生价值。三要引导员工把个人目标同企业发展目标有机地结合起来。要实现企业目标，就要有优秀的企业文化凝聚人心，使员工相互依赖、相互促进，用团结协作、团结奉献的信念去为企业的发展奉献自己，实现人生价值，从而实现企业和员工的共同发展。

四、突出人本管理是建设企业文化的重要方式 人本管理是现代企业的系统管理方式，基本着眼点是以人为中心，涵义是依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的员工队伍、实现人的全面发展。突出人本管理一要营造企业内外部和谐的氛围，尊重员工、理解员工，尤其要尊重员工的劳动。二要通过企务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与员工之间交流思想的渠道，使员工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为员工办实事、做好事，解决员工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让员工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。只有努力营造一个轻松和谐的工作环境，才能更有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。

五、塑造企业价值观是建设企业文化的重要内容 企业价值观是一种以企业为主体的价值取向，它是指导企业内部的绝大部分人共同认可的价值观念，是由企业和员工的需要构成的价值体系，是企业文化的基础、核心和实质。企业价值观也是企业在追求经营成功的过程中所推崇和信奉的基本行为准则。企业的创新、文化的特征都是以此为源泉的;企业的基本抉择、行为规范是以此为轴心加以调节、变动的;企业的存续、发展都是以此为核心而维系的。

五、如何认识党的建设面临的新形势？

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。

国际金融危机使现行国际金融体系、世界经济治理结构、西方价值观念和发展模式受到严重冲击，但并没有中断和改变我国发展在本世纪头20年的重要战略机遇期。世界形势的深刻变化要求我们不断提高全党特别是各级领导干部统筹国内国际两个大局的能力，努力做到视野更宽广、思路更开阔、素质更全面，在重大机遇来临时有洞察力、捕捉力，在危机到来时有辨别力、应变力。

进入新世纪新阶段，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。但必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。

同时，我国发展呈现出境外国外因素与境内国内因素相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。这表明，我国发展正处于一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的阶段。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

六、新时代师德建设的形势和任务？

在涉及高校事业改革发展的重要文件中，都强调了师德为先。如《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》，意见指出，要坚持问题导向推进改革，坚持考核评价改革的正确方向。以师德为先、教学为要、科研为基、发展为本的基本要求，努力建设有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的党和人民满意的高素质专业化教师队伍。

七、党的建设面临的复杂形势有哪些？

进入新世纪新阶段，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期。但必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。这是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。

同时，我国发展呈现出境外国外因素与境内国内因素相互交织，网上互动与网下互动相互交织的复杂局面。这表明，我国发展正处于一个既有巨大发展潜力和动力又有各种困难和风险的阶段。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。

八、论新形势下国防和军队的信息化建设？

我擦，怎么见一个这问题。这是大学军事理论课结业要写论文不会写的节奏吗？

提示一下，可以分三个部分。

第一部分是简要介绍我军的军事和国防建设发展历史和现状。主要从我军与武器发展相比严重滞后的信息化建设展开，然后说是上世纪朝鲜战争后和越南战争之间的美军利用科技优势对中国的抵近侦查，中美建交后蜜月期美国对中国的侵犯变少，九零年以后美国又开始重犯。真正使中国意识到不足的是伊拉克战争。美国的手术刀式的打击方式一下打醒了我军，使我军不再依旧沉醉在苏式钢铁洪流的幻梦之中。国家开始注重，但已经错过了时机。特别是九十年代美国多次的利用科技优势和信息化优势挑衅中国，在台海危机后最为严重。此后中国开始奋起直追，由于军事装备的特殊性，直到新世纪后我军才在部分装备信息化上追赶上世界主流。这就是我军和国防信息化的历史和现状。

第二部分要说我军和国防信息化建设的方向和目标。这一部分要展开。目前我军装备信息化的方向是以世界先进水平为追求目标，不求每样都领先世界，但求与主流同步不落后。我军之前是全面模仿苏联，后又全面模仿美国，实际上是从一个极端走向另一个极端，实为不智。苏联不去说他，美国的缺点在于试图全面领先全球一代，它发展的装备过于昂贵，以至于无法大批装备部队。中国不能全面参照美国军事装备来发展，毕竟在可预见的未来再次爆发世界大战中美之间直接爆发全面战争的可能性也不大，因此不能全面对标美国，以防被拉入军备竞赛的深渊。我军目前在大型军事装备的信息化建设方面已经做的不错，目前的短板在陆军，特别是单兵方面严重滞后，这是急需提高的。国家层面，自动化的军事情报收发与处理中心估计早已建成，各兵种之间的情报与信息交流也在陆续建立，但最基层的直接作战官兵现在依然难以享受到信息化的好处。下一步国家重点关注的应该是全球导弹防御系统和地区反导系统。陆地上应该试图建立完善的边境管控数据监视系统，最少要在近期被在某些地区试点。各兵种之间的继续完善陆海空天战略支援和后勤的全面互联互通。在战术级的信息化建设是下一步需要花大力气去做的一步，要真正做到很难，把前线作战部队的战术情报全面面传回后方和其它相关部队其实很难。以击毙本拉登为例，前线战斗人员把实时的视频信号传回美国需要数据采集与处理，转发给附近的卫星收发基站，传向卫星，转播给美国。这背后需要强大的数据处理能力和信息化装备的支撑。在军事装备方面发展方向是海空天三军紧追美国步伐即可，在陆军方面要自行探索，主要以陆军轻型化，信息化，智能化和低空化为目标。大力发展新式的智能化装备，如防御机器人和作战机器人等。

中国已经错失了第一次军事信息化革命的良机，这一次一定要把握好第二次军事信息化革命的时机，不能被世界甩在身后。

第三部分是国防和军队信息化建设中遇到的问题和解决方法。首先最难的是人，人的思想不转变就算是给他世界上最好的装备也没用。最典型的就是海军陆战队的出现。自古以来，每个兵种都是自行独立一套的系统，一向与其它兵种无关。但是现代化海战出现后特别是登陆作战海军无法胜任登陆部分的工作，陆军又在海战部分抓瞎，而让一方去干另一方的活儿就是胡来，没办法才搞出一个不伦不类的独立兵种出来，既是海军又是陆军，甚至还要空战。这就是人的影响。其次是钱，国家现在有了点钱，但是花钱的地方太多，总是不够用。因此要把钱花在刀刃上，海空天与战略支援不说，他们一向是不花则已一花惊人的主，对陆军来说，现在最急切的是陆军航空兵，然后是基层作战部队的信息化，这是短板。最后是作战方式与训练，新的军事装备带来了新的作战方式和指挥方式，对于熟悉了传统作战和指挥方式的我军来说是个不小的挑战，为了适应和熟悉就要多训练，挖掘新装备的性能和摸透新战法。

最后是个结尾。总之我军的信息化建设和国防信息化建设起步较晚又屡次遭人暗算，所以留下了一些历史欠账，现在是在全面奋起直追，将来我国是以世界主流为目标，不求全面领先世界，发展军事力量只为保护国家主权和领土完整，维护国家利益，并不谋求霸主地位等等。

这就是一篇文章的架子了，往里填东西就可以了。

九、如何加强新形势下消防执法规范化建设？

随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低

一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。

二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。（二）消防执法队伍管理机制薄弱

担子多、关心少。面对新形势下的火灾防控压力，以及日益繁重的监督执法工作任务，一大部分的执法人员经常牺牲双休日和节假日的时间，甚至不分昼夜处理突发事件等等，较高强度的工作压力使得工作人员正常的休息得不到保障，从而导致部分人员的消极懈怠情绪、工作主动性、积极性降低，工作效率和质量严重下降。（三）消防执法监督机制不够完善

该问题主要表现在：一方面，消防人员在填写相关法律文书时不注意规范，虽然按照程序填写了检查记录等，但是内容不够详尽。并且负责审查把关的人员缺乏责任心，自作主张放宽审查标准和尺度，忽视了许多安全隐患。另一方面，执法人员为执法而执法。尽管许多单位为了加强考评力度，将一段时期内的考评结果进行排名，一定程度促进了执法工作的顺利展开。但同时也造成了部门执法人员为了追求名次，不顾执法的压力，不考虑执法的科学性，盲目执法，从而背离了设置考评制度的初衷。二、进一步加强消防执法规范化建设的措施（一）加强消防执法队伍的整体素质建设，切实转变工作作风

一是定期开展素质培训，不断更新执法人员的业务素质，提高其规范化执法的能力，使之熟练掌握消防执法的程序。尤其对于刚入职的大学生和以前未从事过相关工作的人员，实施有效的岗前培训，保证执法队伍的高素质。此外，还应全面把握相关人员的工作水平和业务素质，宏观上合理调配，防止因人员调配不力而造成的张冠李戴现象。

二是进一步转变执法观念，把“立警为公、执法为民”的思想落实到每处。将严格执法和热情服务统一起来，减少冗余的执法环节，进一步加强警务公开、执法透明，为人民群众提供更便捷的服务。对群众来访、举报投诉、消防咨询等工作给予充分的重视，切实改变部分执法人员态度粗暴等的问题，争取树立为民服务的好形象。

三是加强队伍廉政建设，通过教育，增强消防执法队伍的忠诚、廉洁意识，牢牢筑起防腐的城墙。要将各种媒体、宣传等的手段综合运用，大力宣扬先进模范人物的事迹，摒弃权力观、利益观等思想，培养执法队伍自律、自觉的良好氛围。（二）建立健全执法监督机制

一是将群众关心的执法流程公布出来，使执法更透明。坚持网上办公，使得每一个群众都能够参与到监督中来。对于行政执法中的一些细节，如执法每个环节的协调以及行政执法每个岗位的职责等，都要具体清晰的加以规范，使执法的透明度上升到更高的层次。这样，消防执法人员在执法的过程中，始终处于“十目所视，十手所指”的监督下，从而从根本上杜绝了执法过程中的暗箱操作。

二是进一步规范文书内容和执法程序。在文书的填写过程中，应当按照省级公安消防机构统一的填写要求和标准。此外，可以进一步细化执法规范化，并且有针对性地规范各类违反消防管理案件的执法程序，从而不断增强消防监督执法工作的可操作性。不断进行执法程序的规范，就是要严格按照行政处罚的有关规定进行处罚，对于拒不执行处罚决定的要呈交法院处理，必要时强制执行。

三是大力推行执法问责制。公安消防部门应当建立专门的执法监督机构，按照“谁主管、谁负责”的原则，将责任层层落实到点，从而使消防执法部门的责任感增强。对于乱罚款以及以情代法等的执法不严行为应当杜绝。建立三种消防执法监督机制：一是错案追究制。上级消防机构根据情节的严重程度对处理过程中存在的错案予以撤销或纠正，特别是造成特别不良社会影响或者严重后果或的要从严从重查处。二是督办机制，上级消防机构根据掌握的群众反映情况，有针对性地进行察访，重点督办、逐案查处。三是赏罚制，奖励执法严格、切实履行消防执法职责的人员，并有目的的将执法规范化作为衡量先进等的重要依据，从而激励消防执法监督人员继续学习，认真对待工作，着力提升执法水平。（三）制定科学合理的考评制度

当前的一些考评标准，通常只注重执法起数的多少、行政处罚总金额的大小以及行政拘留总人数的多少。这对于消防执法监督人员的考评无疑是片面的、肤浅的，因此，根据实际情况制定一个科学合理的考核制度迫在眉睫。按照工作的不同职责，制定包含了德行、能力、政绩、廉洁等内容的考评标准，这个标准应当本着“理性、文明、平和、规范”的原则，同时与细化量化消防执法监督的岗位目标结合起来，从而解决“一把尺子”量长短的现状。此外，应认真贯彻《公安消防岗位资格制度规定》，对执法人员进行全面、公正的考评，比如借助岗位专业笔试等措施。（四）不断加快消防体制改革

地方政府要切实对当地消防工作负责，把消防工作纳入地方建设的决策中去，定期召开政府联席会议，做到计划能实施、规划能落实、经费能保障、措施能到位。相关部门与消防机构联动得力，效果明显，彻底改变消防机构孤军作战的被动局面。其次要建立科学的消防管理模式。按照消防法规定，政府与消防机构是决策者与具体实施者的关系，消防机构是政府的职能部门，消防工作必须由地方政府管理，消防机构要主动当好参谋，认真履行职责，加大执法力度，严厉打击违法行为三、结语

消防执法规范化建设是一项长期的、系统的工程，不能一蹴而就。进一步加强消防执法规范化建设，关系着社会转型、经济发展等的大局。切实推行消防执法规范化建设，需要消防部门立足于基层、付诸于实践，要把为老百姓办好事、办实事放在首要的位置，充分体现进一步加强消防执法规范化建设的成果。

十、在新形势下，企业工会组织怎样加强自身建设？

一、新形势下加强基层工会建设的重要意义、指导思想和目标要求

1.工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强基层工会建设，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。近年来，各级工会主动适应企业组织形式、职工队伍结构和劳动关系的变化，始终把抓基层、打基础、增活力作为重点工作，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会发展中发挥了重要作用。但从总体上看，基层工会工作与形势任务的要求、党中央的重托和职工群众的期盼仍有较大差距，主要表现在：工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应；工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应；工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应；工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应；为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重任务不相适应。各级工会要进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和使命感，按照“巩固、发展、提高”的要求，以职工满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，全面加强基层工会建设，努力开创基层工会工作新局面。

2.新形势下加强基层工会建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，以组织建设为基础，以作用发挥为关键，以健全机制为保障，以职工满意为标准，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，着力加强基层服务型工会建设，扩大覆盖面、增强凝聚力，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

3.新形势下加强基层工会建设，要坚持从工会组织的性质和特点出发，努力建设“六有”工会：一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。通过3-5年努力，使基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强，力争实现全国80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。

二、加强基层工会组织建设

4.加强企业和机关事业单位工会建设。企业和机关事业单位工会是基层工会的主体。要适应工业化、信息化、城镇化和农业现代化，依法推进各类企业和机关事业单位普遍建立工会组织，巩固建会成果，提高建会质量。国有及国有控股企业、机关、事业单位工会组建实现全覆盖，职工人数较多、规模以上企业工会组建实现全覆盖。积极推进非公有制企业、社会组织以及服务业单位建会工作，25人以上单位应单独组建工会，25人以下单位一般通过联合基层工会实现组织覆盖。切实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会或将工会合并到党群工作部门的现象。

5.加强乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会承担地方工会和基层工会双重职责。积极推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）组建工会，已经建立工会工作委员会的，要逐步向工会联合会、总工会等组织形式转变。企业100家左右、职工5000人左右的乡镇（街道）、省级以上开发区（工业园区）可以设立总工会，作为一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会组织机构单独设置，工会主席按党政同级副职配备，副主席享受中层正职待遇。乡镇（街道）设立总工会的，要积极推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任总工会主席，配备1名专职副主席，并配备专职工会干事，同时选配好兼职副主席和委员。

6.加强区域（行业）基层工会联合会建设。按照地域相近、行业相同的原则，在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会。联合会委员会由专职工作人员和所属基层工会主席组成，也可吸收党委政府相关部门人员参加。联合会原则上至少配备1名专职工作人员，会员人数较多的应适当增加配备人数。加强村（社区）工会建设，努力实现对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员全覆盖。规范联合基层工会组织架构，所辖单位原则上不超过50家。

7.加强基层工会干部队伍建设。基层工会干部队伍是基层工会赖以发挥作用的关键。要在同级党组织和上级工会的领导下，充分发扬民主，依法依规推进基层工会民主选举。按照积极稳妥、确保质量的要求，扎实推进基层工会主席（副主席）由会员大会或者会员代表大会直接选举产生。根据各地实际和工作需要，上级工会可以向基层工会推荐、选派工会主席候选人。积极争取公益性岗位，运用市场化、社会化方式聘用社会化工会工作者，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制。加强基层工会干部培训工作，切实增强政治意识、大局意识和服务意识，不断提高履职能力。基层工会主席上岗一年内应参加培训。

8.加强会员发展和会籍管理工作。加大会员发展力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来。切实做好农民工会员发展工作，积极探索运用多种形式，把农民工吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。加强对职工特别是农民工服务类社会组织的团结、联系和吸纳，通过服务和活动吸引凝聚职工，充分发挥工会枢纽型社会组织的作用。推进会员管理工作制度化、规范化、信息化，健全会员档案，做好会员登记和会员证发放工作，积极推进会员实名制管理，通过举行职工入会仪式等多种途径增强会员意识。会员组织关系随劳动关系流动，完善“源头入会、凭证接转、属地管理”机制，畅通会员组织关系接转渠道。

三、明确基层工会建设的主要任务

9.教育引导职工。培育和践行社会主义核心价值观，提高职工的道德素养，激发职工奋发向上、崇德向善的正能量。大力弘扬劳动精神、劳模精神和工人阶级伟大品格，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育活动，倡导辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动。加强职工思想政治工作，注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导，突出做好农民工、青年职工和知识分子等职工群体的思想工作。加强职工文化建设，广泛开展职工文化体育活动，丰富职工精神文化生活。加强普法宣传教育，提高职工法律意识。

10.推动改革发展。引导职工群众拥护支持改革、参与推动改革，夯实全面深化改革的群众基础。深入开展多种形式的劳动竞赛活动，深化合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。加强班组建设，广泛开展“工人先锋号”创建活动。深入实施职工素质建设工程，加大职工职业技能培训力度，建立健全技术工人培养、评价、使用、激励机制，培养造就知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。

11.履行维权职责。认真履行维护职工合法权益的基本职责，坚持以职工为本，主动依法科学维权。紧紧围绕职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题，以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等为重点领域，切实维护好广大职工的各项合法权益。坚持维权与维稳相统一，引导职工依法理性表达利益诉求，维护职工队伍和社会和谐稳定。

12.协调劳动关系。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。引导企业开展创建和谐劳动关系活动，依法推动企业普遍开展工资集体协商，促进基础扎实、条件成熟的行业建立集体协商制度。建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度和职工董事职工监事制度。加强劳动争议特别是集体劳动争议调处工作。深入开展“安康杯”竞赛活动，改善劳动安全卫生条件，保障职工群众生命安全和健康权益。

13.服务职工群众。坚持全心全意为职工服务的宗旨，以服务增强工会组织的吸引力和凝聚力，以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层” 活动长效机制，积极为职工办实事、做好事、解难事。加快构建服务职工工作体系，按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，着力打造基层服务型工会。大力推行会员普惠制，加大投入、创新方式、完善机制，使全体会员都能享受到工会组织提供的实实在在的服务。探索向职工服务类社会组织购买服务，推进项目制、订单式、社会化服务方式。

四、加强基层工会建设的方法措施

14.坚持分类指导。坚持从实际出发，在认真履行基本职责的基础上，针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，提出不同的工作要求。国有企业工会要围绕生产经营搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，组织职工为企业改革发展献力献策。非公有制企业工会要围绕构建互利双赢的劳动关系，代表和维护职工合法权益，促进企业科学发展、和谐稳定。机关工会要围绕机关中心工作，开展群众性精神文明创建活动，不断丰富职工精神文化生活。事业单位工会要围绕深化分类改革、促进事业发展，做好职工思想政治工作，不断提升公益服务水平。区域（行业）基层工会联合会要有效指导所属单位工会开展工作，推动区域（行业）性维权和服务机制建设。

15.完善工作格局。健全完善党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局。深化党建带动工建、工建服务党建、党工共建机制，推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。健全完善各级地方工会、产业工会与政府联席（系）会议制度、劳动关系三方协商机制，逐步向乡镇（街道）、开发区（工业园区）延伸。积极参与和促进人大立法，配合各级人大、政协开展执法检查、专题视察。推动建立企业经营者履行社会责任激励引导机制，争取相关部门在推荐协商企业界党代表、人大代表、政协委员、工商联会员及评选劳动模范、五一劳动奖章、各类先进企业时将企业经营者支持工会工作、履行社会责任作为必要条件，并征求同级工会意见。加强与国资委、工商联、企业协会等单位协作，选树典型，调动企业经营者积极性，为开展工会工作创造良好的外部环境。

16.强化激励机制。关心爱护基层工会干部，按照有关规定全面落实保障待遇，让他们在政治上有关心、经济上有保障、职业上有发展，增强基层工会干部的积极性及职业荣誉感。积极推动基层工会主席享受同级党政副职待遇。大力表彰基层工会建设中涌现出的先进集体和先进个人，事迹特别突出的分别授予五一劳动奖状、五一劳动奖章。有条件的地方可以由上级工会向基层兼职工会干部发放补贴。健全完善工会主席合法权益保护机制，用好用活工会干部权益保障金。基层工会主席劳动合同变更、解除或终止前应向上级工会报告和备案。

17.畅通联系渠道。健全完善基层工会向同级党组织和上级工会报告工作制度。建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制，发生集体劳动争议时，基层工会主席应第一时间深入职工了解情况并向上级工会报告。在基层工会难以履行维权职责时，上级工会要加强指导帮助或“上代下”维权。积极推进工会联系点制度建设，探索建立各级工会代表大会代表联系职工群众制度。建立健全基层工会与行政沟通协商制度。

18.深化建家活动。职工之家建设是加强基层工会建设的本质要求和综合载体。要以职工之家建设为引领，以会员是否满意为基本标准，建立健全基层工会建设综合考核评价体系。围绕实践“两个信赖”，深入开展“深化建家达标创优”活动，探索建立各层级模范职工之家创建、申报、考核、表彰、复查等制度，提升职工之家品牌影响力。坚持依靠会员办工会，深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，推进会员评家、会务公开以及会员代表常任制等工作，落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权。探索推进联合职工之家、网上职工之家建设。基层单位及其党政负责人拟推荐申报工会系统评选表彰的各层级五一劳动奖状、五一劳动奖章等荣誉称号的，其工会组织应荣获相应层级的模范职工之家称号。

19.加大经费保障。积极推动税务部门全额代征工会经费，保证基层工会经费足额到位。上级工会按照权随责走、费随事转原则，通过转移支付、项目化管理等方式，把工会经费向基层工会倾斜。在基层工会自愿基础上，探索实行财务集中管理、分户核算的“上代下”会计核算模式。各地工会要扩大工会经费来源渠道，积极承接政府转移职能和项目，争取政府财政补助、活动经费或专项经费，强化基层工会经费保障。全总在对下补助中安排专项资金用于乡镇（街道）工会（不低于补助总额的10%），并专款专用。省及省以下各级工会都要加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会资金投入力度，把更多的资金用在职工身上。

五、加强基层工会建设的组织领导

20.加强统筹谋划。各级工会要站在全局和战略的高度，把加强基层工会建设列入重要议事日程，制定工作规划和具体实施办法，加强统筹协调。省级和地市级工会主要抓好基层工会建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查，为推进基层工会建设提供理论、法律、政策和信息等方面服务。县级工会要制定具体实施意见，加强具体指导，集中时间、组织专人推动落实，帮助基层工会解决遇到的困难和问题。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会要加强自身建设，抓好村（社区）、企业工会建设，发挥承上启下的重要作用。产业（行业）工会要立足产业（行业）特点，认真研究产业发展趋势、产业政策、行业劳动安全卫生和行业劳动标准，加强县以下行业工会联合会建设，搭建基层工会建设的载体平台，组织开展富有产业（行业）特色的工会活动。

21.落实领导责任。逐级建立加强基层工会建设工作领导小组，明确各级工会主要领导为第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。推动建立上级工会对下级工会开展基层工会建设考核评价制度，每年至少召开一次考核评议会。建立健全基层工会建设目标管理、定期研究、工作通报等制度，加强督查指导，及时研究解决问题。

22.强化宣传引导。精心培育打造基层工会建设的先进典型，充分发挥示范辐射和带动作用。加强舆论宣传，运用现场会、观摩会、学习交流会和各种宣传阵地，及时宣传推广基层工会建设的成功经验和做法，形成推进基层工会建设的良好氛围。充分利用网站、微博、微信、QQ群等现代传媒手段，不断增强宣传实效，扩大工会工作影响力。

23.改进工作作风。认真践行党的群众路线，落实“三严三实”要求，加强党风廉政建设，健全完善改进作风、联系基层、服务职工的长效机制。坚持群众化、民主化，破除机关化、行政化，坚持工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉，为基层工会开展工作创造良好条件。各级工会干部特别是领导干部要走出高楼大院，摆脱文山会海，更多到基层工会和职工群众中去，帮助他们排忧解难。要顺应时代要求，适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，让职工群众真正感到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”.